La
intervención del estado en el desarrollo turístico en Ecuador
Resumen:
Este
artículo trata sobre como el estado a través de ciertas políticas y normas
administran el turismo para su desarrollo, y de esta manera pueda convertirse
en un país con una estrategia clave en el tema de un desarrollo sostenible para
el presente y el futuro de un pueblo.
Palabras Claves:
desarrollo sostenible, programas, funciones.
Tittle:
State intervention in tourism development in Ecuador
Abstract: This article is about how the state through certain
policies and regulations administered tourism for development, and thus can
become a country with a key strategy in the field of sustainable development
for present and future of a people .
Keywords: sustainable development, programs, functions.
INTRODUCCION
El
gobierno en cada nación, es el órgano que ya sea directa o indirectamente
regula toda actividad económica. El desarrollo del turismo no es la excepción
ya que es una actividad generadora de divisas y de rápido crecimiento en el
último siglo. Según la OMT “desde el 2010 el turismo ha crecido aproximado 4%
en las llegadas internacionales, así tenemos que cada año crece un 1,184
millones” (OMT, 20150), este crecimiento se ha mantenido hasta el año 2015.
Ecuador
no es a excepción ya que en este país el turismo continúa su crecimiento así
tenemos según los boletines de estadísticas turísticas del Ministerio de
Turismo (MINTUR) “hay un crecimiento de ingresos de turismo en un 3,7% en
relación al año 2014 lo cual representa un crecimiento de 359.8 millones de
dólares” (MINTUR, 2015) Estas cifras son gracias en gran medida a las políticas
del estado que lanzo varias campañas para incentivar a los visitantes
extranjeros, como la campaña turística que lanzo en 2014 “All you need is
Ecuador”(MINTUR, 2014) o la campaña para “Visita primero Ecuador” que el gobierno lanzo
para incentivar el turismo interno.
El
gobierno únicamente no lanza campañas sino que cumple varias funciones como la
de regular la actividad sino también puede funcionar como un ente de confianza
para los turistas, ya que si se un turista se ve afectado de cualquier manera
tiene la certeza de que cuenta con el respaldo no solo de una entidad
certificada, sino cuenta con la certeza de que esta respaldo por un país.
DESARROLLO
Ecuador
era conocido como un país del continente Americano, pero con el paso del tiempo
y debido a factores como la cordillera
de los andes, y su variedad de climas , lo convirtieron en un país reconocido por importantes extranjeros
como Jane Dolinger como un país lleno de
diversidad y empezaron con su promoción de boca en boca. (Ullauri,
2008),
Sin embargo el turismo empieza a tomar un mayor renombre durante el gobierno de
Galo Plaza, quien empezó proponiendo un turismo internacional, donde constaba
como principales atractivos Otavalo y Galápagos, es así como el Ecuador empieza
a dar sus primeros pasos en el mundo del turismo. (Prieto, 2011).
En la actualidad el Ecuador se suma a uno de
los países que busca un desarrollo sostenible turístico por lo que busca
fundamentarse principalmente en aquellos documentos de soporte para lograrlo,
como son la Agenda 21, la cumbre de Rio de Janeiro en 1992 (Cumbre Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo), la Cumbre de Kioto en 1997 (Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) y en general una serie
de modelos que implementan el futuro del desarrollo en este país. (Monge &
Yagüe, 2016)
La
Organización Mundial de Turismo (OMT, 2000) define el turismo sostenible como
aquel que pretende satisfacer las necesidades de los turistas, así como de los
destinos turísticos protegiendo e incrementando las oportunidades a futuro. En
este sentido el Ecuador ha creado un producto estrella conocido como el Tren
Crucero, este producto a fomentado en el Ecuador un ingreso positivo impulsado
por el estado, el cual se ha encargado de mostrar al turista los factores
anteriormente mencionados que influyen en la biodiversidad del Ecuador,
llegando a vender experiencias únicas en cuanto a paisajes y naturaleza.
El
turismo es una alternativa sostenible para el desarrollo de la población y a la
vez un recurso diversificado dentro de la economía ecuatoriana, el Estado pretende posicionar al Ecuador como
“líder del turismo consciente y sostenible" y entre sus políticas constituyen
el fomento y promoción del turismo. En la actualidad, el turismo se ha
convertido en la principal fuente de
ingresos en diferentes naciones alrededor del mundo, es así como ha ganado
importancia dentro de la economía. El
Estado desempeña un rol esencial como habilitador de una actividad que se
desarrolla en lugares públicos y privados, de manera que debe generar las
condiciones necesarias para que se pueda efectuar turismo en el territorio
nacional. (MINTUR, 2014).
El
estado ha desarrollado e implementado estrategias, planes programas y proyectos
para apoyar al desarrollo del turismo sostenible, el mismo que pretende impulsar
y fortalecer esta actividad. Esta organización se denomina PLANDETUR 2020; el
mismo que se encarga de la práctica de un turismo sostenible, responsable con
la comunidad y el medio ambiente, encontrando equilibrio entre los dos. La práctica de estos principios ha convertido
al Ecuador en uno de los países pioneros y líderes en la oferta de viajes,
servicios y circuitos turísticos sostenibles. Entre sus principales objetivos
estan estimular y fortalecer la actividad turística, consolidarla en el futuro
próximo como la primera fuente de ingresos del país, y así mejorar la calidad
de vida e incentivar al cuidado de los recursos del Ecuador para el
cumplimiento de las metas del milenio, ya que nuestro país tiene una
inigualable riqueza natural y cultural. La diversidad de sus cuatro regiones ha
dado lugar a cientos de miles de especies de flora y fauna para que sea posible
desarrollarse las respectivas metas a cumplirse en los próximos años.
En
Ecuador, el turismo se ubicó como la
tercera fuente de ingresos no petroleros al primer semestre de 2014. Por lo
cual se han creado varias políticas que
han impulsado esta actividad. Según el PLANDETUR las políticas “son las líneas generales que
guiarán a toda la actividad, y las que fijarán los proyectos, criterios de
prioridad y desarrollo para el turismo en Ecuador.” (PLANDETUR, 2007).
CONCLUSIÓN
Los
diferentes actores (comunidad, gobiernos
locales, operadores de turismo, sociedad civil en general, el estado) de un
territorio, cuando existe cooperación y sinergia, definitivamente hay mayores
probabilidades de éxito en los emprendimientos turísticos. (Perez, 2005)
En este sentido, el gran desafío es cambiar la cultura organizacional de la
institucionalidad imperante, que en la actualidad no propicia la articulación.
Las instituciones muchas veces no tienen la voluntad de entender la mirada del
otro, se disputan los espacios de acción y les cuesta ceder espacios,
desperdiciando recursos no sólo financieros sino que también humanos. Esto no
sólo es un problema del sector público, sino que también del sector privado, de
las organizaciones locales y de las ONG. La concertación de los actores hoy en
día es una estrategia ineludible para lograr los objetivos de desarrollo de un
turismo sostenible para el territorio. (Inostroza, 2008)
Referencias
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(2014). Campaña “Viaja primero Ecuador”. 2016, junio 10, de Ministerio de
Turismo Sitio web: http://www.turismo.gob.ec/campana-viaja-primero-ecuador/
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(2014). “Campaña All You Need is Ecuador presenta cifras record”. 2016, junio
10, de Ministerio de Turismo Sitio web:
http://www.turismo.gob.ec/campana-viaja-primero-ecuador/
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(2015). Boletin Trimestral. 2016, junio 10, de Ministerio de Turismo Sitio
web: http://servicios.turismo.gob.ec/index.php/boletin-trimestral
Inostroza, G. (2008). Aportes para un modelo de
Gestión sostenible del turismo comunitario en la región andina. CODESPA .
Monge, J., & Yagüe,
R. (2016). El Desarrollo Turistico Sostenible. Obtenido de UAEM redalyc.org:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=180743275004
Perez, O. R. (2005). METODOLOGÍA
PARA DETERMINAR EL POTENCIAL DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS NATURALES EN EL
ESTADO DE OAXACA, MÉXICO. Oaxaca: Universidad de Murcia.
Prieto, M. (Junio de
2011). Espacios en disputa: El turismo en Ecuador. Obtenido de FLACSO,
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https://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=DQi3YSel7vkC&oi=fnd&pg=PA9&dq=La+intervenci%C3%B3n+del+estado+en+el+desarrollo+tur%C3%ADstico+en+Ecuador&ots=BHvwzSanQr&sig=Z2Wm96LGlOYpzi-4s4lPRC16wg4#v=onepage&q&f=false
Ullauri, N. (Agosto de
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